本報記者 張新安
市委常委、市委政法委書記朱家臣（前排左二）蒞臨保安服務公司調研、指導工作。
市長助理、市公安局局長姚天民（中）在保安公司指導工作。左為市公安局副局長周琦，右為保安公司總經理韓國華。
保安公司黨總支一班人在認真學習科學發(fā)展觀。
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保安隊員夜間巡邏，受到過往群眾翹指稱贊。
近年來，周口市保安服務公司在市公安局黨委的正確領導和治安支隊的業(yè)務指導下，緊緊圍繞“單項工作創(chuàng)一流、重點工作舉亮點、整體工作上臺階”的工作目標，堅持社會效益和經濟效益并舉的服務宗旨，始終堅持加快保安發(fā)展、推動經濟建設的整體思路，以高效、創(chuàng)新的經營理念為準則，最大限度地發(fā)揮保安隊伍在社會安全防范中的重要輔警作用，認真貫徹落實市局黨委下達的各項工作任務，始終與市局保持高度一致，逐步發(fā)展成規(guī)范化、正規(guī)化、職業(yè)化和社會化的現(xiàn)代化企業(yè)；公司整體業(yè)務穩(wěn)步提升，比去年增長了４０％，人防保安發(fā)展到１５８８人，技防發(fā)展到１５００多家，押運業(yè)務發(fā)展到中行、建行、工行３個專業(yè)行、１９路車的守押任務。該公司收到錦旗１０８面、感謝信３６封，向公安機關提供違法犯罪線索９４條，預防和消除各類火災隱患１３１次，協(xié)助公安機關搗毀賭博窩點１個，協(xié)助交警部門糾正機動車違章行駛７２０多次，協(xié)助維護交通事故現(xiàn)場５７次，接受群眾求助１１６０次，撈救失水人員２人。該公司得到了市局領導、服務單位和各界群眾的充分肯定與認可，先后被市公安局授予“集體三等功”兩次、“全市內部單位治安保衛(wèi)工作集體三等功”一次，被共青團河南省委授予“青年文明號”榮譽稱號。由于領導有方、成績顯著，總經理韓國華榮立個人二等功一次、三等功一次，并被評為“市十大杰出青年”。
引入ＩＳＯ９０００國際質量管理體系，全面提高公司管理水平
?。桑樱希梗埃埃皣H質量管理體系標準是國際先進的管理模式，是國際領先企業(yè)多年管理經驗的沉積。該公司引入這項管理體系，是高瞻遠矚的戰(zhàn)略性決策，充分證實了該公司高層管理意識的超前，極大地完善了該公司自我管理機制。他們在工作中尋求自我改進、自我完善，以提升客戶的滿意度，提高管理水平，增強市場競爭力。去年９月，該公司以睿智的發(fā)展眼光成功引入ＩＳＯ９０００國際質量管理體系，與北京市“經典智業(yè)咨詢中心”和深圳市“環(huán)通認證中心”兩家通過中國保安協(xié)會推薦的具有資質的“咨詢、認證中心”精誠合作，通過３個月的試運行，充分體現(xiàn)ＩＳＯ９０００先進的管理理念，該公司付出了大量富有成效的努力，于１２月順利通過認證并取得證書，為自身的快速發(fā)展奠定了堅實的基礎。
加強政治思想建設，完善黨、團組織機構
該公司始終堅持黨的路線、方針政策，加強黨組織建設，在黨總支的正確引導下，成立了機關黨支部、人防黨支部、押運黨支部，堅決服從黨的絕對領導，堅持市公安局對保安工作的領導，牢固樹立社會主義法治理念這一主線，堅持走群眾路線，堅持查擺問題和不足。公司領導一班人經常開展批評與自我批評，認真對照檢查，虛心聽取群眾意見和建議，深刻自我剖析，用黨員的標準嚴格要求自己，加強黨風建設、黨政建設，充分發(fā)揮共產黨員的先鋒模范帶頭作用，以身作則，把黨的要求落實到實際工作中去。尤其是在四川汶川大地震中，該公司想災區(qū)群眾之所想，急災區(qū)群眾之所急，迅速組織全公司廣大黨員、干部和群眾，為災區(qū)重建家園捐助善款１萬多元，充分發(fā)揚了一方有難、八方支援的社會主義大協(xié)助精神。
科技強保，全力打造固若金湯的技術防范工程
技術防范是該公司維護社會治安穩(wěn)定的一項重要職責和使命，為了更好地服務客戶，增加社會效益和經濟效益，該公司領導敏銳地認識到，傳統(tǒng)的治安防范手段，已遠遠不能適應新的治安形勢的需要。為了應對日益增多的智能犯罪，該公司與時俱進，在人防的基礎上，實行人技防捆綁模式，全方位提升科技含量，最大限度地發(fā)揮技術防范的威力，震懾犯罪。道高一尺，魔高一丈。該公司早發(fā)現(xiàn)、快處置，確?？蛻糌敭a萬無一失。他們多方挖潛，投資近百萬元，引進先進設備，進行技防終端更新改造，成功地與市公安局“１１０”指揮中心聯(lián)網，將該公司聯(lián)網指揮中心遷到市公安局綜合大樓，為近５００家臨街商店和大型商場安裝了技防設施，為這些單位構筑起一道值得信賴的安全屏障。現(xiàn)在，這些單位終端一旦發(fā)出警報，保安隊員在３分鐘內便可到達現(xiàn)場擒兇拿賊。如七一路某名酒店、某大百貨商場的卷閘門剛遭到竊賊盜撬，先進的設備便馬上將警情“報告”給保安隊員。他們聞警而動，當場將盜賊抓獲，有效避免了這些商家遭到不法分子的侵害。
為了更好地激勵每一個人的積極性，合理利用、調動每一個技防工作人員的動力，該公司明確相應的責任劃分，根據技防的實際情況，出臺了管理辦法，車輛定人定位，使技防工作的各項要求在實施過程中有了依據。該公司集思廣益，充分發(fā)揮技防工作人員的智慧，使每一位員工在工作中確立了自己的責任目標。在公司黨總支書記鄭明山的具體負責和全體技防人員的努力下，新發(fā)展技防用戶２６０家，使技防工作有了質的飛躍。
啟用高素質隊員，購置先進設備，增強武裝押運的抗風險能力
守押運鈔車是一項特殊的工作，它具有風險高、任務艱巨、時間緊、行程遠等特點，同時也是犯罪分子朝思暮想侵害的主要目標?；h笆扎得緊，野狗鉆不進。為規(guī)避風險、確?！八膫€安全”，該公司做到預防為主、超前防范。該公司首先嚴把用人關，對新招錄的押運隊員和解款人員，全部實行集中一個月的強化訓練，建立個人檔案，經過嚴格的政治審核，然后由國家公務員擔保，方能上崗。與此同時，該公司針對運鈔車輛老化等現(xiàn)狀，千方百計完善設施建設，努力提升安全防范的硬件品位，投資１５０萬元，購置了經公安機關認定的防爆運鈔車５輛、防彈衣３０套，為運鈔車輛全部安裝了ＧＰＳ衛(wèi)星定位系統(tǒng)，這種系統(tǒng)可以遙控車門開關及斷油斷電，堪稱“氣死賊”。它的投入使用，既可有效預防犯罪，又極大地提高了守押人員自身的安全防衛(wèi)能力。３年來，該公司承擔了為中行、建行、工行全年金庫守護，安全率達１００％；執(zhí)行１９條線路、７０多個網點款箱的接送押運任務，執(zhí)行上門收款守押任務，執(zhí)行往各縣調款等任務累計次數(shù)以萬計，安全率達１００％。
此外，該公司為太康、扶溝、鹿邑、沈丘、鄲城執(zhí)行遠縣調繳款任務１３００多次，安全率均達１００％；執(zhí)行長途調繳款３０多次，安全率達１００％；執(zhí)行重要憑證、黃金押運任務２３０多次，安全率達１００％。全年運鈔車行程約６０萬公里，安全率達１００％，服務對象滿意率達９８％以上。
加強隊伍建設，充分發(fā)揮保安隊伍的輔警作用，努力促進社會治安穩(wěn)定
市長助理、市公安局局長姚天民高度重視保安工作，他多次強調：“周口的保安業(yè)要借助目前的大好形勢，快馬加鞭，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。保安業(yè)在抓經濟效益的同時，要積極協(xié)助公安機關抓好治安防范，這是保安的主要職責。要大力發(fā)展保安業(yè)，彌補警力不足，為周口人民的安居樂業(yè)和經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境，提供有力的保障，創(chuàng)造有利的條件?！痹摴菊J真落實姚天民局長的指示精神，始終堅持社會效益和經濟效益并舉的服務宗旨，以社會效益為主，積極主動地承擔一些社會責任，先后執(zhí)行了每年的春節(jié)、元宵節(jié)、“兩會”安保、五一、十一安保及“天網一號”行動、夏季社會治安巡邏防控、社會面義務巡邏等行動，累計出動２９００多人次，出動執(zhí)勤車輛２１０多臺次、摩托車３４０多臺次。
春節(jié)期間，人財物大流動，是各種違法犯罪案件的高發(fā)期，為確保市民過上愉快祥和的佳節(jié)，該公司每年都選派形象好、素質高的保安隊員，在市區(qū)主要街道義務巡邏。萬家歡樂就是保安隊員的歡樂。他們放棄與家人團聚的機會，維持交通秩序，震懾不法分子，維護社會穩(wěn)定，使市民充分體會到了安全感。
元宵節(jié)期間，市直機關所在地川匯區(qū)的主要街道人群擁擠，影響正常的交通秩序，容易發(fā)生安全事故。該公司針對這一情況，總是主動選派高素質、受過專業(yè)訓練的特勤隊員，協(xié)助交警維持交通秩序，疏導車馬行人，確保市區(qū)主要街道暢通無阻、井然有序，受到市局和社會各界的一致好評。
每年“兩會”期間，該公司為確保“兩會”勝利召開，都會精選出６０名保安隊員，在市區(qū)主要街道全天候巡邏。他們著裝整齊，三五成行，步調一致，成為“兩會”期間一道靚麗的風景線。今年，在義務巡邏期間，他們還協(xié)助交警處理交通事故７起，協(xié)助公安民警維護社會治安，抓獲小偷６名，做諸如幫助群眾搬東西、攙扶老人過馬路等好人好事３８起，為“兩會”的勝利召開做出了積極的貢獻，受到了“兩會”代表、委員和市委、市政府的充分肯定和認可。有感于周口保安的公眾形象，一位政協(xié)委員還專門寫了“加大保安巡邏力度，增強市民安全感”的提案。
今年６月２２日，該公司接到市局“天網１號”行動的通知后，總經理韓國華以高度的政治敏銳感和強烈的社會責任心，高度重視這次配屬行動，聞令而動，親自作動員報告，要求與會人員要以對社會、對市局黨委高度負責的態(tài)度，積極參與此項行動，以科學發(fā)展觀為指導，以“兩搶一盜”、“亂點整治”、“地域性職業(yè)犯罪”等突出治安問題為工作重點，集中力量，因地制宜，積極配合公安民警對治安多發(fā)地域發(fā)起凌厲攻勢，綜合整治，深入推進社會治安整治行動向縱深開展，并要求參戰(zhàn)隊員在執(zhí)行巡邏防控任務的同時，做好服務群眾、方便群眾的工作。該公司通過參與“天網１號”行動，既預防、震懾、打擊了各類違法犯罪活動，為打造平安周口、和諧周口做出了貢獻，還通過開展便民活動，拉近了與人民群眾的距離，受到了社會各界的熱烈歡迎和普遍贊譽，使人民警察和周口保安的形象在群眾心中更加亮麗。
承擔大型活動的安保任務，為周口經濟建設保駕護航
近年來，周口市保安服務公司充分發(fā)揮保安隊伍點多、面廣、線長的優(yōu)勢，為緩解我市警力不足的矛盾，先后承擔起淮陽太昊陵朝祖會、中國鹿邑老子文化節(jié)、奧運期間反恐演習、梨園春演出、市第一屆運動會及川匯區(qū)政府拆遷辦拆遷等任務，出動保安隊員達８１００多人次，充分發(fā)揮了保安隊伍的輔警作用，為全市的保安促穩(wěn)做出了突出貢獻。
今年３月，該公司承擔了淮陽太昊陵朝祖會的安全保衛(wèi)工作。他們高度重視，周密部署，抽派出２２０名保安員，歷時３３天，做到了萬無一失。為確保太昊陵朝祖會執(zhí)勤任務的圓滿完成，該公司專門成立了領導小組和現(xiàn)場指揮部，明確分工，責任到人，加強對執(zhí)勤工作的組織領導。在執(zhí)行任務期間，參戰(zhàn)隊員勇于發(fā)揚“敢于吃苦、樂于奉獻、不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)”的作風，認真履行職責，依法文明執(zhí)勤，展示了周口保安隊伍的良好形象，受到了市公安局、淮陽縣政府、太昊陵管理處及廣大群眾的一致好評。
去年４月，“梨園春”在五一廣場舉辦文藝演出，該公司特意挑選出２１０名保安隊員，擔負演出現(xiàn)場的安全保衛(wèi)和出入場安檢工作。他們以嚴格的紀律、文明的服務、嶄新的形象，受到了舉辦單位和社會各界的一致好評，確保了演出的安全順利進行。
去年５月８日，周口市第一屆運動會開幕式在周口師院北院體育場舉行。該公司領導班子首先統(tǒng)一了思想認識，把此次活動作為一個展示保安風采、樹立保安形象的契機和平臺，響亮地提出了“追消防、趕武警”和“逢冠必爭、第一必奪”的口號，并選出１００名形象好、素質高的保安隊員擔負會場的安全保衛(wèi)任務，另外又選出１８名特勤隊員擔負會徽和五環(huán)旗的護衛(wèi)任務。他們以整齊劃一的動作、嚴明的紀律，成為開幕式一道靚麗的風景線，受到了大會組委會和各級領導的交口稱贊。
去年１０月２０日由中國文聯(lián)、河南省政協(xié)、中國國際文化傳播中心主辦，老子道學文化研究會、中國人民大學國學院協(xié)辦，周口市人民政府、鹿邑縣人民政府、北京對流文化傳播公司承辦的２００８·中國鹿邑老子文化節(jié)開幕式暨“天地人和”主題晚會，在鹿邑縣太清宮老子文化廣場隆重舉行。中央、省市領導、海內外文化學者、新聞媒體記者、知名旅游機構代表及社會各界群眾上萬人參加了此次盛會。為了切實做好此次活動的各項安全保衛(wèi)工作，周口市公安局制訂了嚴密的工作方案，周口保安服務公司嚴格按照市局的要求，協(xié)助市局參加了此次安保執(zhí)勤工作。全體執(zhí)勤保安隊員以強烈的責任感、高昂的斗志、滿腔的熱情堅守崗位，服從命令，聽從指揮，全力以赴，在雨中連續(xù)奮戰(zhàn)十多個小時，經受住了精神高度緊張和體力高強度消耗的嚴峻考驗，始終保持著良好的精神面貌和崗容崗姿，始終堅持熱情、規(guī)范的執(zhí)勤作風，充分體現(xiàn)了周口保安專業(yè)輔警的作風和良好素質，按上級要求圓滿完成了所承擔的安全保衛(wèi)任務。責任重如泰山。尤值一提的是，在這些大的勤務活動中，總經理韓國華每次都身先士卒，既當指揮員，又當戰(zhàn)斗員，和隊員們一起同吃苦、同流汗。他每次都提前到達現(xiàn)場，實地觀察，周密布署，根據執(zhí)勤特點和環(huán)境，科學制訂勤務方案，然后選派精兵強將，予以層次管理，做到了忙而不亂、有條不紊。由于指揮有方，該公司每次活動都能按要求高標準完成任務。
保安工作，繁重艱巨，任重道遠。該公司決心百尺竿頭，更進一步，奮力拼搏，搶抓機遇，按照公安部、省公安廳和市局黨委的要求，狠抓省廳《關于加快全省保安事業(yè)發(fā)展意見》通知精神的落實，以全省保安市場清理整頓為契機，在市局黨委的堅強領導下，銳意進取，改革創(chuàng)新，團結一致，務實求真，全力打造周口保安的品牌，為周口的經濟建設和社會治安穩(wěn)定做出新的更大的貢獻。
不辱使命顯身手 ——保安發(fā)揮輔警作用探析
周口市保安服務公司總經理 韓國華
——周口市保安服務公司工作紀實
在新的形勢下，如何與時俱進，發(fā)揮保安隊伍的作用，促進社會治安穩(wěn)定，在確保保安服務公司經濟效益的基礎上，更好地發(fā)揮保安隊伍的輔警作用，是一個十分重要的課題。幾年的工作實踐使我體會到，要想完美地解決上述問題，必須做好如下幾方面的工作：
一、要充分認識保安隊伍輔警作用的必要性
我市是一個農業(yè)大市，公安機關與所肩負的任務相比，警力嚴重不足，特別是在當前我國正處于改革的攻堅階段和經濟發(fā)展的關鍵時期，社會結構發(fā)生著深刻變化。隨著各種利益格局的不斷調整，進一步對社會治安工作提出了更加嚴峻的挑戰(zhàn)和更高的要求。在這種形勢下，單靠人民警察來維護社會治安，顯然已不可能滿足日益多樣化和多元化社會體系的需求。一是社會公眾的服務性安全需求增長率、社會領域內安全防范需求增長率遠遠高于警察資源的增長率；二是現(xiàn)有警察資源滿足不了由于犯罪率增長而帶來的安全需求。因此，發(fā)展壯大保安服務業(yè)，強化保安隊伍的輔警作用勢在必行，歷史地選擇了保安服務業(yè)。
二、要認準保安隊伍輔警作用的立足點
一是安全守護的服務作用。隨著保安業(yè)務覆蓋面向全社會的逐步擴大，保安隊伍服務的客戶單位遍布社會的各行各業(yè)、城鎮(zhèn)的角角落落，保安隊伍憑借自身過硬的作風、優(yōu)良的技能，為客戶單位提供安全服務有著得天獨厚的優(yōu)勢，也是它的基本任務。二是安全工作的預防作用。根據保安服務的工作特點，保安隊伍可以很好地融入到社會治安綜合治理工作中去，在宣傳加強安全防范方面當好群眾的宣傳員；在檢查、監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)各類安全隱患和預防各類安全事故發(fā)生方面當好信息員；在重點部位安全守護上當好守護員。三是安全工作的協(xié)助作用。目前，我市保安隊伍已發(fā)展到１２００多人，保安服務領域由機關企事業(yè)單位逐步向社會各行各業(yè)延伸，向重點單位延伸，配置在公共服務行業(yè)和社會經濟生活中的各個領域，形成點面結合、動靜結合的立體式保安防控網絡。保安隊伍可以充分利用工作優(yōu)勢，在及時發(fā)現(xiàn)和收集情報、信息方面為公安機關當好聯(lián)絡員；在社會治安綜合治理工作中，保安隊伍尤其能發(fā)揮基礎性、防范性作用，積極配合、服從于公安機關的整體防控部署，協(xié)助公安機關加強社會面巡邏。在打擊違法犯罪、見義勇為方面發(fā)揮一線戰(zhàn)斗員的作用。
三、發(fā)揮輔警作用要加強保安隊伍的自身建設
打鐵須得自身硬，要合格地擔負起輔警作用，首先要抓好自身建設，提高隊伍素質，強化隊伍管理，搞好優(yōu)質服務，樹立良好形象，贏得社會的認可與支持。這是加強和壯大保安隊伍建設，更好地發(fā)揮其輔警作用的基礎和保障。一是要加強內部監(jiān)督管理，努力建設一支作風優(yōu)良、紀律嚴明的保安隊伍。提高保安從業(yè)人員的素質，首先要從轉變觀念入手，使每一名保安隊員都能正確理解和認識保安工作的功能定位，強化宗旨意識和服務意識，消除公安背景帶來的盲目自大心理，不以管理者自居，要以服務者自律；再就是強化法制意識，每一名保安隊員都要遵紀守法，嚴格杜絕保安隊員打人、罵人、非法扣押及搜身等違法行為發(fā)生；此外，還必須強化學法用法意識，努力提高保安隊員自覺遵紀守法的自覺性，學業(yè)入務，多策并舉，努力提高服務質量。通過一系列的教育和嚴格管理，建立一支知法、懂法、遵法、用法的文明之師。二是加強優(yōu)化保安服務環(huán)境建設。對社會而言，要充分理解保安的價值，尊重保安的勞動，支持保安的工作，信任保安的人格，從而為保安隊員的正常工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。對于公安機關來講，要嚴格規(guī)范和管理保安服務市場，強化保安隊員權益保障，嚴格取締非法保安，堅決打擊侵犯保安人員人身權利的不法行為，切實保障保安人員的合法權益不受侵犯，妥善解除保安人員的后顧之憂，建設有利于我市保安事業(yè)健康發(fā)展的法制空間。三是科技強保，建設一支召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的、值得黨和人民信賴的輔警隊伍，大力拓展技防服務領域，逐漸形成產業(yè)化優(yōu)勢，建立技防平臺與公安機關并網運作，有利于預防和打擊違法犯罪活動和警情的快速處置。保安隊伍依托技防服務平臺，通過組建素質高、能力強的處警分隊，在卡點執(zhí)勤和街面巡邏、制止、抓獲尋釁滋事、盜搶犯罪等方面為警方提供最大限度的支持。要在科技輔警上狠下功夫，使技防工作在保安隊伍發(fā)揮輔警作用上取得新的突破和進展。
四、要注重抓好“五個隊”工程
保安公司在維護社會治安穩(wěn)定中充分利用點多、面廣的優(yōu)勢，要切實注重抓好“五個隊”工程。即維護社會治安的巡邏隊、搶險救災的突擊隊、群體事件的工作隊、遵紀守法的宣傳隊、突發(fā)事件的應急隊。
維護社會治安的巡邏隊：目前，我市受經濟危機的影響，返城務工因素增多，給社會治安形勢帶來新的嚴峻考驗。針對這一現(xiàn)狀，保安公司組織人員、車輛、摩托車對城區(qū)街道、小區(qū)、重點部位進行全方位義務巡邏；
搶險救災的突擊隊：由于生態(tài)環(huán)境的不斷變化，自然災害不斷增多，隨時都有可能威脅人民群眾的生命財產安全。為做到有備無患、防患于未然，我公司未雨綢繆，專門成立了一支３０人的突擊隊，從保安隊伍中抽調素質高、專業(yè)技能強的隊員，確保隨時能夠拉得出、用得上、打得贏；
群體事件的工作隊：時下，群體性事件時有發(fā)生，形形色色的刑事犯罪居高不下，組織化、暴力化、智能化犯罪日益突出，槍爆管理及特殊行業(yè)、場所管理成為熱點。這些，都對治安管理構成了嚴峻的挑戰(zhàn)，提出了更高的要求。而與此相反的是，我市警力嚴重不足，遠遠不能適應治安狀況的需要。在此情況下，作為可靠的輔警力量，保安隊伍應運而生，理所當然地承擔起社會治安管理的重任，并以其無可比擬、得天獨厚的優(yōu)勢，充分發(fā)揮著其他社會力量不可替代的作用。
五、引入ＩＳＯ９０００國際質量管理體系，努力提高管理水平
?。桑樱希梗埃埃皣H質量管理體系標準是國際先進的管理模式，是國際先進組織多年管理經驗的沉積。周口市保安服務公司引入的這一管理體系，是一項戰(zhàn)略性的決策，充分證實了公司管理意識的提升和超前，完善了公司的自我管理機制。他們在工作中尋求自我改進，以提高客戶的滿意度，提高管理水平，增強市場競爭力。我公司以睿智的發(fā)展眼光，成功引入ＩＳＯ９０００國際質量管理體系，與北京市“經典智業(yè)咨詢中心”和深圳市“環(huán)通認證中心”兩家通過“中國保安協(xié)會”推薦的具有資質的“咨詢、認證中心”精誠合作，通過幾個月的試運行，充分體現(xiàn)出ＩＳＯ９０００先進的管理理念。我公司付出了大量富有成效的努力，于去年１２月順利通過認證并取得證書，為自身的快速發(fā)展奠定了堅實的基礎。 |